ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 статьи 62

Конституции ПМР Верховный Совет  посредством принятия законодательных актов устанавливает приделы государственного долга.

В соответствии Законом ПМР «О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОЛГЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ»

Статья 3. Лимиты государственного долга и государственных  гарантий по кредитам

Лимиты государственного долга, в том числе  внутреннего  и внешнего, а также лимиты государственных  гарантий  по  кредитам  на определенную  дату  устанавливаются  в  Законе    о    бюджете    на соответствующий год.

  1. Основная непогашенная сумма государственного  займа  может включать в себя капитализированные проценты, которые предусмотрены в договорах (соглашениях) о займе, в том числе в международных.
  2. Законом о бюджете на соответствующий год  Верховный  Совет Приднестровской Молдавской  Республики  утверждает  отдельно  лимиты внутреннего государственного долга, внешнего государственного долга, государственных гарантий по внутренним и внешним кредитам.

В соответствии с представленной ГУ «Государственное казначейство ПМР»  расшифровкой   часть кредитов выдавалась не в соответствии с законами о республиканском бюджете, а на основании писем на имя Президента, Распоряжений Президента, гл. 2 Закона ПМР «О государственном долге и государственных гарантиях» (Расшифровка прилагается)

Статья 6. Регистрация и управление государственным долгом и государственными гарантиями по кредитам

Министерство финансов отвечает за управление государственным долгом и государственными гарантиями по кредитам.

  1. При управлении государственным долгом  и  государственными гарантиями по кредитам Министерство финансов определяет  минимальную стоимость займов, устанавливает ежегодно цели займов  в  зависимости от  способности  обслуживания  государственного  долга  и  управляет наличным денежным потоком казначейского счета.

Министерство финансов в периодических отчетах об исполнении государственного бюджета,  представляемых    в    соответствии    с законодательством, указывает объем и содержание  прямых  и  условных государственных обязательств.

Статья 12. Назначение средств, полученных по внутренним    государственным займам

Средства  в  рублях  Приднестровской  Молдавской    Республики, полученные по внутренним государственным займам  согласно  договорам (соглашениям),  заключенным  Министерством  финансов   в    пределах лимитов, установленных Законом о  бюджете  на  соответствующий  год, используются для:

а) покрытия дефицита государственного бюджета;

б)  погашения  внутреннего  государственного  долга  по   ранее заключенным договорам (соглашениям);

в) покрытия расходов,  связанных  с  выпуском  государственного внутреннего займа;

г) финансирования инвестиционных проектов.

Статья 20. Кредиты, получаемые от Приднестровского  Республиканского банка и финансовых учреждений

Правительство  в  лице  Министерства   финансов    уполномочено заключать  кредитные  договоры  (соглашения)    с    Приднестровским Республиканским банком и  финансовыми  учреждениями  Приднестровской Молдавской  Республики  в   соответствии    с    общими    лимитами, предусмотренными Законом о  бюджете  на  соответствующий  год  и  на основании  критериев,  установленных  Законом  «О    Приднестровском Республиканском банке».

Статья 22. Учет кредитов, предоставленных Правительству    Приднестровским Республиканским банком

 Задолженность по кредитам, предоставленным Правительству в лице Министерства  финансов  Приднестровским  Республиканским  банком,  в случае  невозможности  ее  погашения,  относится    на    внутренний государственный долг и может быть пролонгирована или переоформлена в государственные ценные бумаги Законом о бюджете  на  соответствующий год в соответствии  с  Законом  «О  Приднестровском  Республиканском банке».

 Следует отметит, что например РФ в целях выработки стратегии в области управления государственным долгом Правительством РФ разработана «Концепция управления государственным долгом РФ» (прилагается )

 Выдержки из законов ПМР о республиканском бюджете за период 1997 -2004 гг. в части вопроса о внутреннем долге и кредитовании дефицита бюджетов.:

 1997

 Утвердить на 1997 год дефицит Республиканского  бюджета  в  сумме

10973,6 тыс.усл.ед.

Статья 4

Направить на покрытие  дефицита  Республиканского  бюджета  часть

прибыли    Приднестровского    Республиканского    банка,      кредиты

Приднестровского Республиканского банка и средства, высвобождаемые  от

сокращения   аппарата    управления    и    фактической    численности

правоохранительных органов на 25%.

1998

 1.2 Утвердить на 1998  год  дефицит  республиканского  бюджета  в

сумме 9218,3 тыс.усл.д.ед.

1.3 Направить  на покрытие дефицита республиканского бюджета:

— внешние кредиты

— доходы от реализации ценных бумаг

— кредиты Приднестровского Республиканского банка.

Установить плату за пользование кредитом в размере 2 процентов  с

учетом изменения курса доллара США к рублю ПМР.

Статья 4.

4.1 Установить, что по состоянию на 1 января 1998 года:

— сумма  долга  Приднестровскому  республиканскому    банку    по

кредитам, взятым на  погашение  дефицита  бюджета,  составляет    4800

тыс.у.д.е.,

— внешнего государственного долга составляет 319339,3 тыс.у.д.е.,

в том числе:

— 300000  тыс.у.д.е.  —  долг  перед  Российской  Федерацией   за

полученный газ в 1993-1996 г.г.,

— 19339,3  тыс.у.д.е.  —  кредиты,  полученные   от    Российской

Федерации в 1992-1993 г.г., 1993-1994 г.г..

Погашение  внешнего  долга  производится    путем    взаимозачета

задолженности ОГРВ Российской Федерации за коммунальные услуги, аренду

земли,  экологический ущерб и экологические санкции; а также передачей

Российской  Федерации  имущества,    принадлежащего    Приднестровской

Молдавской Республике по ценам договоренности.

4.2 Приднестровскому Республиканскому банку продлить на срок до  1

октября 1998 года погашение  кредитов,  предоставленных  Правительству

Приднестровской Молдавской Республики в 1997 году.:

—  в сумме 980,3 тыс.у.д.е. под программу развития птицеводства с

применением текущей ставки рефинансирования;

— в сумме 4800 тыс.у.д.е.  для  погашения  дефицита бюджета  без

начисления процентов за пользование кредитом.

1999

 1.2 Утвердить  на  1999  год  дефицит Республиканского бюджета в

сумме 12219,7 тыс.у.д.е.

1.3 Направить  на  покрытие   дефицита республиканского бюджета:

— внешние кредиты                              — 1000 тыс.у.д.е.

— доходы от реализации ценных бумаг            — 3802,7тыс.у.д.е.

—  кредиты  Приднестровского  Республиканского  банка  2500  тысяч

у.д.е., прибыль Приднестровского  Республиканского  банка  4917  тысяч

у.д.е., за  исключением  расходов  по  смете,  утвержденной  Верховным

Советом Приднестровской Молдавской Республики.

 Статья 4

4.1 Установить, что по состоянию на 1 января 1999 года:

1) Сумма долга Приднестровскому Республиканскому банку составляет

по:

—  кредитам,взятым    на    погашение    дефицита    бюджета,    —

7201тыс.у.д.е.,

— кредитам,взятым  для  Министерства   АПК  под  государственные

гарантии Правительства Приднестровской Молдавской Республики, —

8661 тыс.у.д.е.  Погашение указанных  кредитов  производится  по  мере

переработки  продовольственного  зерна  и    реализации    хлеба    и

хлебо-булочных изделий населению.

2)  Сумма  долга  по  погашению    государственных    казначейских

обязательств — 734 тыс.у.д.е.

3)  Сумма  внешнего  государственного  долга  составляет   19339,3

тыс.у.д.е.  —  кредиты,  полученные  от   Российской    Федерации    в

1992-1993г.г.и  1993-1994г.г..

Погашение внешнего долга производится путем взаимозачета

задолженности ОГРВ Российской Федерации за коммунальные услуги,

аренду земли ,экологический ущерб и экологические санкции.

4.2  Приднестровскому  Республиканскому  банку  продлить  до 31

декабря  1999  года  сроки  погашения кредитов,  предоставленных

Правительству Приднестровской Молдавской Республики в 1998 году

в сумме 7201 тыс.у.д.е.для погашения дефицита бюджета .

 2000 год

 1.2. Утвердить на 2000 год  дефицит  Республиканского  бюджета  в

сумме 24 631 577 млн.руб.

1.3. Направить на покрытие дефицита Республиканского бюджета:

— доходы от реализации ценных бумаг — 8 631 577 млн.руб.

— кредиты Приднестровского Республиканского банка —  14  000  000

млн.руб.

— прибыль Приднестровского Республиканского банка  —  1  000  000

млн.руб.

—  иные кредитные источники            —     1 000 000   млн.руб.

Статья 4

4.1. Установить, что по состоянию на 1 января 2000 года:

1) Сумма внутреннего долга составляет  16 839 800 млн. руб.

2) Сумма внешнего государственного долга составляет 30 387  967,6

долларов  США  —  кредиты,  полученные  от  Российской  Федерации    в

1992-1993г.г., 1993-1994г.г..

Погашение  внешнего  долга  производится    путем    взаимозачета

задолженности ОГРВ Российской Федерации за коммунальные услуги, аренду

земли, экологический ущерб и экологические санкции.

3)  Сумма  долга  Приднестровскому  Республиканскому  банку    по

кредитам, взятым для Министерства  АПК  под  государственные  гарантии

Правительства Приднестровской  Молдавской  Республики,  —  5  246  500

млн.руб., в том числе на приобретение

комбайнов — 2 042 400 млн.руб.

Погашение   кредитов    производится    по    мере    переработки

продовольственного зерна и реализации хлеба  и  хлебобулочных  изделий

населению, кредитов на приобретение комбайнов —  через  валютный  счет

Министерства финансов Приднестровской Молдавской  Республики  в  сроки

согласно кредитного договора и графика погашения кредита.

4.2. Приднестровскому Республиканскому банку продлить до 1 ноября

2000 года  сроки  погашения  кредитов,  предоставленных  Правительству

Приднестровской  Молдавской  Республики  в  1998  году  для  погашения

дефицита бюджета.

2001 год

 Утвердить на 2001 год дефицит Республиканского бюджета в сумме 46 303 004 руб.

Направить на покрытие дефицита Республиканского бюджета:

а) доходы от реализации ценных бумаг — 36 803 004 руб., в том числе облигации внутреннего займа – 10 000 000 руб.;

б) кредиты Приднестровского Республиканского банка – 5 000 000 руб.;

в) иные кредитные источники — 4 500 000 руб

Статья 4

Установить, что по состоянию на 1 января 2001 года:

а) сумма внутреннего долга составляет – 38 353 203 руб., в том числе:

1) кредиты ПРБ, выданные на покрытие дефицита бюджета в 1997-2000гг., — 24 556 633 руб.;

2) обслуживание кредитов ПРБ — 7 204 988 руб.;

3) кредиты банков под залог векселей Министерства финансов –

1 481 000 руб.;

4) обслуживание кредитов банков под залог векселей Министерства финансов — 92 600 руб.;

5) непогашенные ГКО — 1 120 000 руб.;

6) обслуживание непогашенных ГКО – 116 999 руб.

7) индексация вкладов населения – 3 777 983 руб.

Установить, что в 2001 году обслуживание внутреннего долга составляет – 5 000 000 руб.

б) сумма внешнего государственного долга составляет 32 515 126 долларов США — кредиты, полученные от Российской Федерации в 1992-1993гг., 1993-1994гг.

Погашение внешнего долга в 2001 году производится путем взаимозачета задолженности ОГРВ Российской Федерации за коммунальные услуги, аренду земли, экологический ущерб и экологические санкции в сумме 3 216 262 руб.;

Приднестровскому Республиканскому банку реструктуризировать до 2005  года  сроки  погашения  кредитов,  предоставленных  государству  в 1997 — 2000 гг. для погашения дефицита бюджета в сумме 32 267 781 руб.

  2002

 Установить предельный размер дефицита бюджета на 2002 финансовый год в сумме 97 259 491 рублей или 37,39 процента к расходной части бюджета и 6,83 процента к объему валового внутреннего продукта.

  1. Направить на покрытие дефицита республиканского бюджета:

а) кредиты и займы Приднестровского республиканского банка  —           14 183 578 руб., в том числе:

1) на обслуживание внутреннего долга перед Приднестровским республиканским банком — на сумму   5 215 078 руб.;

2) на текущие расходы республиканского бюджета — на сумму                  3 118 500 руб. путём оформления беспроцентного вексельного кредита;

3) кредит на погашение дефицита республиканского бюджета в сумме    5 850 000 руб.;

б) иные кредитные источники  — 83 075 913 руб., в том числе:

1) доходы от приватизации государственного имущества — на сумму           27 798 426 руб.;

2) прочие кредитные источники – на сумму  55 277 487 руб., в том числе:

— на обслуживание внутреннего долга перед ПГАК «Сбербанк» на сумму — 1 886 439 руб.;

— на обслуживание внутреннего долга перед ЗАО КО «Агроинвест» на сумму – 374 296 руб.;

— обслуживание ссуды из иных источников – 120 000 руб.

Статья 5

Установить, что по состоянию на 1 января 2002 года:

а) установить, что по состоянию на 1 января 2002 года:

1) сумма внутреннего долга составляет  66 729 995 руб., в  том числе:

— кредиты Приднестровского республиканского банка, выданные на покрытие дефицита бюджета  в  1997- 2001гг., — 25 303 800 руб.;

—  привлеченные кредиты  — 41 426 195 руб.

Установить, что в 2002 финансовом году обслуживание внутреннего долга составляет  7 611 913 руб., в том числе:

— обслуживание кредитов, выданных Приднестровским республиканским банком, — 5 215 078 руб.;

— обслуживание кредитов ПГАК «Сбербанк» — 1 886 439 руб.;

— обслуживание кредитов ГИФ АПК «Агроинвест» – 374 296 руб.;

  • обслуживание ссуды из иных источников – 136 100 руб.

2) сумма внешнего государственного долга составляет 36 769 442 доллара США – кредиты, полученные от Российской Федерации в 1992-1994 г., в том числе 6 381 474 доллара США —  проценты, начисленные за 2000-2002 гг.

Погашение внешнего долга производится с 1 февраля 2005 года.

Погашение начисленных процентов в 2002 финансовом году в сумме    40 203 286 рублей производится путем проведения взаимозачета задолженности ОГРВ Российской Федерации за коммунальные услуги, аренду земли, экологический ущерб и экологические санкции перед Приднестровской Молдавской Республикой.

б) сумма внешнего государственного долга составляет 36 769  442 доллара  США  —  кредиты,  полученные  от  Российской  Федерации  в   1992-1994г., в  том  числе 6 381 474 доллара США – проценты, начисленные за 2000-2002гг.

Погашение  внешнего долга производится с 1 февраля 2005 года.  Погашение начисленных   процентов в    2002 финансовом году в сумме      40  203  286  рублей  производится путём  проведения взаимозачета задолженности ОГРВ Российской Федерации за коммунальные услуги, аренду земли, экологический ущерб и экологические санкции перед Приднестровской Молдавской Республикой.

 2003

  1. Установить предельный размер дефицита бюджета на 2003 год в

сумме 133 828 645  рублей  или  38  процентов  к  расходной  части

бюджета и 7 процентов к объему валового внутреннего продукта.

  1. Направить на покрытие дефицита республиканского бюджета:

а) кредиты и займы Приднестровского  республиканского  банка  6

767 177 рублей, в том числе на обслуживание внутреннего долга  перед

Приднестровским республиканским банком на сумму 6 767 177 рублей;

б) иные кредитные источники — 127 061 468 рублей, в том числе:

1) доходы от приватизации государственного имущества  на  сумму

69 951 302 рубля;

2)  прочие кредитные источники — 57 110 166 рублей.

 

Статья 3.

Установить, что по состоянию на 1 января 2003 года:

а) сумма внутреннего долга составляет 142 475 336 рублей,

в том числе:

1) кредиты Приднестровского республиканского банка, выданные на

покрытие дефицита бюджета в 1997-2002гг., — 40 689 227 рубль;

2) привлеченные кредиты  — 101 786 109  рублей.

Установить, что в 2003 году расходы на обслуживание внутреннего

долга составляют 10 817 725 рублей.

Установить, что в 2003 году  расходы  на  возврат  кредитов  по

внутреннему долгу составляют 500 000 рублей.

б) сумма внешнего государственного долга составляет 40 036  148

долларов США — кредиты, полученные от Российской Федерации в 1992  —

1994гг., в том числе 9 648 180 долларов США — проценты,  начисленные

за 2000-2003гг.

Погашение внешнего долга производится с 1 февраля 2005 года.

2004

 Установить предельный размер дефицита бюджета на 2004 год в

сумме 8 320 990 рублей или 1,56 процента к расходной части бюджета и

0,37 процента к объему валового внутреннего продукта.

  1. Направить на покрытие  дефицита  республиканского  бюджета

кредиты и займы Приднестровского республиканского банка в размере  8

320 990 рублей, в том числе на обслуживание внутреннего долга  перед

Приднестровским республиканским банком — 8 320 990 рублей.

 Статья 3.

Установить:

а) сумму внутреннего долга в размере 777 713 169 рублей, в  том

числе:

1) по состоянию на 1 января 2004 года в  размере  173  962  455

рублей, в том числе:  —  кредиты  Приднестровского  республиканского

банка, выданные на покрытие дефицита бюджета в 1997-2002 гг.,  —  49

021 143 рубля согласно Приложению № 4; — привлеченные кредиты —  124

941 312 рублей согласно Приложению № 4;

2)  по  состоянию   на   1   июля   2003   года   задолженность

республиканского   бюджета   перед   предприятиями   энергетического

комплекса 603 750 714 рублей согласно Приложению № 5.

Установить, что в 2004 году расходы на обслуживание внутреннего

долга составляют 13 080 944 рубля, погашение суммы внутреннего долга

перед предприятиями энергетического комплекса производится в размере

603 750 рублей или 0,1 процента от общей суммы задолженности;

б) что сумма внешнего государственного долга по состоянию на  1

января 2004 года составляет 38  896  599  долларов  США  —  кредиты,

полученные от Российской Федерации в 1992-1994 гг., в  том  числе  8

508 631 доллар США — проценты, начисленные за 2000-2003 гг.

Погашение внешнего долга производится с 1  февраля  2005  года,

расходы на обслуживание внешнего долга не предусматриваются.

 В соответствии с представленной ГУ «Государственное Казначейство ПМР»расшифровкой внутреннего долга, кредиты полученные и включены в состав внутреннего долга не в соответствии  с требованием Закона ПМР « «О государственном долге и государственных гарантиях» :

 

 

Акт законодательства , на основании которых получены кредиты Сумма кредита
1 ПРБ  2000 г Распоряжение Правительства ПМР «О погашении Республиканским бюджетом акционерному обществу закрытого типа «Техно – Инфо» 330 000 руб.
2 ЗАО «Приднестровский Сбербанк» 2001 г. Письмо на имя Президента на оформление кредита  по погашению задолженности по заработной плате, пенсиям и другим социально-защищенным статьям 23 540 879 руб.( Законом «О республиканском бюджете на 2001 год были утверждены иные кредитные источники в размере   4 500 000 руб.
3 Администрация Президента 2002 год 2 748 204 руб.
4 ЗАО «Агроинвест» 2000 г Ст. Закона о Республиканском бюджете на 2000 г. 1 685 250  руб.( Законом «О республиканском бюджете на 2000 год были утверждены иные кредитные источники в размере   1 000 000 руб.)
5 ЗАО «Агроинвест» 2004 г 1 020 360 рублейЗаконом «О республиканском бюджете на 2004 год не предусмотрены иные источники.
6 ООО «Тираспольтрансгаз»2001 год. Распоряжение Президента № 328 от 29.05.01. 1 000 000 дол. США
7 ООО «Тираспольтрансгаз»2002 год. Распоряжение Президента № 319 от 27.04.02.Распоряжение Президента № 396 от 7.06.02Распоряжение Президента № 976 от 18.12.02 7 049 775,55 дол. США
8 ООО «Тираспольтрансгаз»2003 год. Распоряжение Президента № 1039 от 29.12.02 448 223,48 дол. США1.20 360,08 дол. США
9 Итого по ООО «Тираспольтрансгаз»    8 641 986, 03  дол. США или по курсу 8,0  — 69 135 888,24 руб.
10 Администрация Президента ПМР 1999 Распоряжения Президента ПМР № 147 А-Р\Ф от 14.12.99, № 123 А-Р\Ф от 1.11.99, № 140 –З от 01.03.99 790 000 дол. США
11 Администрация Президента ПМР 2000 Распоряжения Президента ПМР № 147 – а\р\ф  от 14.12.1999г. № 99-а\р\ф от 18.07.00, № 291 – з от 14.05.00 400 000 дол. США
12 Администрация Президента ПМР 2001 Распоряжения Президента ПМР№ 176 –а\р\ф от 26.08.01  320 050 дол. США
13 Итого Администрация Президента ПМР   1 510 050 дол. СШАили по курсу 8,0 –12 080 400 руб.
14 Всего кредитов :В рублях ПМРВ дол. США 

Всего в рублях и дол. США по курсу 8.0

   29 324 693 руб.10 152 036,03 дол. США 

110 540 981 руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


+ 7 = пятнадцать